www.868811.com
您当前的位置:主页 > www.868811.com >

郭翔宇:新时期城市振兴的领导思维跟策略安排 农业现

发布日期:2021-02-09 07:01   来源:未知   阅读:

责任编纂:刘光博

  实施乡村振兴战略,在总体要求上,要坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。在目标任务上,到2020年乡村振兴获得重要进展,制度框架和政策体系基本构成,农村要与全国同步建成小康社会;到2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。在基本准则上,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与天然和谐共生,坚持就地取材、循序渐进。实施乡村振兴战略,症结是要有切实可行的时光表和路线图,深入贯彻党中央做好“三农”工作的方针政策。

  党的十九大讲演通篇贯衣着改造立异精神,其中对于实行农村振兴的战略安排体现出来的改革翻新精力特殊赫然跟充足。能够说,实施城市振兴策略及其所包括的一系列新理念、新思维,是咱们党“三农”实践发展的最新结果。

  第二,首次提出了坚持农业农村优先发展的新思想,确立了把农业与农村发展摆在更加主要位置的新定位。坚持农业农村优先发展,是实施乡村振兴战略的根本方针。这是由农业和农村工作的基本位置及其重要性决定的,体现了我们党对“三农”工作的器重水平进一步提高。另一方面,这是由农业与农村发展不充分的实际情形决议的,是由从基本上解决“三农”问题的庞杂性和艰难性决定的。农业现代化滞后是“四化同步”发展的短腿,农村发展落伍是全面建成小康社会的短板。因而,必需把农业农村发展摆在优先地位,在干部装备上优先斟酌,在要素配置上优先知足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先部署。

  原题目:郭翔宇:新时期乡村振兴的指导思想和战略部署

  (作者系东北农业大学副校长、教学、博士生导师)

  一、充分意识实施乡村振兴战略的重大意思

  (四)加强农村基层基础工作。一是要建立现代乡村治理体系,健全乡村治理体系,通过“三治联合”,走乡村善治之路,实现治理有效。二是要培养造就一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍,特别是要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和应用。三是要加强农村文明建设,走乡村文化昌盛之路,实现乡风文明,特别是要提高农村居民的思想觉醒、道德水准、文化素养,提高农村社会的文明程度。四是要加强农村生态文明建设,走乡村绿色发展之路,马报,实现农村生态宜居。特别是要加强农业面源传染防治,发展农村人居环境整治举动,着力解决凸起的农村环境问题;严厉维护耕地,扩大连作休耕试点,健全耕地草原养精蓄锐轨制,加大农村生态体系掩护力度。

  (五)坚定打赢脱贫攻坚战。依照我国现行标准,实现农村贫困人口脱贫,穷困县全体摘帽,解决区域性整体贫困,是实施乡村振兴战略第一步即到二?二?年必须确保实现的政治任务。我们党肃穆许诺,要让贫苦人口和贫穷地域同全国一道进入全面小康社会。要坚持精准扶贫、精准脱贫,不能用“手榴弹炸跳蚤”;要坚持中央兼顾、省负总责、市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的义务制;要坚持大扶贫格式,注重扶贫同扶志、扶智相结合;要深入实施货色部扶贫合作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,做到脱真贫、真脱贫。

  实施乡村振兴战略,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚固建立新发展理念,落实高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴途径,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  实施乡村振兴战略,是从根本上解决新时代“三农”问题的重要措施。农业农村农民问题是关联国计民生的根本问题,必须始终把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,继续了党看重“三农”问题的精良传统,并进行了创新发展。只有实施乡村振兴战略,才干有力促进现代农业建设,加快实现农业现代化;才能进一步促进农民增收,实现农民生涯富饶;能力更好地促进农村经济社会发展,实现农村协调漂亮。可以说,实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,是促进农业发展、农村繁华、农民增收的治标之策,有助于从根本上解决我国的“三农”问题。

  (二)加快推进农业现代化。推进农业现代化,重要义务是确保国度食粮保险,坚持破足海内保障自给的方针,确保谷物基础自给、口粮相对平安,要把中国人的饭碗紧紧端在本人手中,使自己的饭碗主要装自己生产的粮食。在抓手上,要构建现代农业生产体系、产业体系、经营体制,以延伸农业产业链、健全农业社会化服务为重要内容加快构建现代农业产业系统,以现代农机设备和迷信技巧为主要手腕加快构建现代农业出产体系,以新型农业经营主体和适度范围经营为主要道路加快构建现代农业经营体系;在推进农业古代化进程中,要保持深入农业供给侧结构性改革的主线,通过多档次的农业构造调剂与优化,减少低效和无效供给,扩展有效供给,进步农业供应品质和效力,更好地满意花费者的多样化需要。在门路上,踊跃增进农村一二三产业融合发展,使乡村一二三产业在统一农业经营主体下穿插融会,或者是在存在严密好处联结机制的不同市场主体之间实现融合,实现农产品产加销、农工贸一体化,推动农业延长工业链,融入供给链,晋升价值链,终极让农夫更多地分享二三产业发明的价值增值和收益调配。

  第五,首次提出了实现小农户和现代农业发展有机衔接的新思想,确立了破解农业现代化瓶颈制约因素的新门路。当前,加快推进农业农村现代化,最大的瓶颈制约因素是传统农户的小规模分散经营。这种小农经济,重大妨碍着现代化的先进农业技术和大型农机装备的普遍使用,影响其与国内外开放的大市场的有效对接。因此,党的十九大报告提出,要将小农户与现代农业发展有机衔接起来。将二者衔接起来的途径,一是发展多种形式适度规模经营。经营规模的扩大,有助于大型农机装备的使用,提高农业机械化水平;有助于先进农业技术的采取,提高农业科技化水平。二是培育新型农业经营主体。培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,有助于提高农业生产经营管理水平,提高农业的市场竞争能力。三是健全农业社会化服务体系。完善的社会化服务体系,有助于保障一家一户农民解决自己解决不了或者自己解决本钱较高的生产业务,提高农户的专业化生产水温和经营效率。

  第一,创造性地提出了乡村振兴的总要求,确立了“三农”工作新的发展目标和评估尺度。乡村振兴的总要求,既是农业农村发展的方向与目标,又是乡村振兴的详细标准。与社会主义新农村建设的总要求比拟,新的变化体当初四个方面:一是把生产发展改为产业兴旺,由生产到产业,范畴扩大了,在发展农业生产的基础上,要促进农村二三产业全面发展;由发展到旺盛,目的要求更高了,不仅强调发展过程,更强调到达兴旺的结果。二是把村容整齐改为生态宜居,强调乡村的生态环境建设内容更丰硕了,目标要求更高了,不仅要俏丽,还要合适寓居。三是把管理民主改为治理有效,管理农村着重的是政府作为主体的行政管理,注重管理过程,强调的是管理行动的民主性;治理乡村则是由政府、社会组织、村民个人等多元主体进行独特管理,更重视成果导向,强调的是管理行为的公道性和有效性,要求标准更高了,后果更好了。四是把生活拮据改为生活富裕,要在农民收入更快增加的基础上明显提高农民的消费水平,让农民的生活更加充裕。从这四个方面总要求的变更来看,乡村振兴是新农村建设的进级版,是对新农村建设在内容上的丰富和空虚,在标准上的细化和提高。

  第六,首次提出了自治、法治、德治相结合的乡村治理新思想,实现从民主管理农村到有效治理乡村的新逾越。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理才能现代化的全面深化改革目标,反应了党和政府从管理国家到治理国家的跨越。党的十九大把乡村治理作为国家治理体系的有机组成局部,提出了自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理新思想。这一思想的创新性在于,实现了从民主管理农村到有效治理乡村的跨越。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,一是要加强基层党组织建设,发挥其引导中心作用;二是要健全完美村民自治制度,施展社会各类人才在乡村治理中的积极作用;三是要加强农村法治建设,领导广大农民大众自发遵法用法,用法律保护本身权利;四是要鼎力推进农村精神文明建设,弘扬优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、浑厚民风,不断提高乡村社会文明程度。

  第三,首次提出了城乡融合发展的新思想,确立了废除城乡二元结构、建立新型工农城乡关系的新思路。我国长期存在城乡二元结构,相对现代、发达的产业和城市与绝对传统、落后的农业和农村并存。为改变这种城乡二元结构状况,党的十六大提出要统筹城乡经济社会发展,党的十八届三中全会提出要实现城乡发展一体化。党的十九大进一步提出,要建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。城乡融合发展新思想的提出,就是要彻底破除城乡二元结构,重塑城乡关系,建立工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  三、深入贯彻实施乡村振兴战略的方针政策

  (三)实现小农户与现代农业有机衔接。实现小农户与现代农业有机连接,可以把规模狭窄、经营分散的小农户纳入农业现代化轨道,主要举动是发展多种形式适度规模经营,培养新型农业经营主体,重点是要健全农业社会化服务体系。在服务主体上,应树立以公共服务机构为依托、协作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其余社会力气为弥补的多元化服务体系;在服务内容上,应提供农业生产材料供应、农产品加工销售、农业科技、农村金融、农业保险、农业信息等全方面的服务;在服务环节上,应进行农业产前、产中、产后各个环节的全过程服务。当前,应重点增强基层公共服务机构为农民供给的公益性服务和农村合作经济组织为社员提供的自我服务。

  二、深入掌握实施乡村振兴战略的指导思想

  起源:中国社会科学网

  实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必定要求。实施乡村振兴战略,是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的重大战略支配。实现第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会,短板在农村,难点是农村贫困人口脱贫。实现第二个百年斗争目标,全面建设社会主义现代化国家,短板也在农村,难点是实现农业现代化,并在此基础上实现农村现代化。实施乡村振兴战略,就是要加快补齐农业农村发展的短板,实现农业农村现代化,使农民生活更加富裕,显著缩小城乡差距。这是全面建成小康社会的“最后一公里”,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的必经之路。

  实施乡村振兴战略,是新时代解决我国社会主要抵触的迫切要求。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为国民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前,最大的发展不平衡是城乡之间发展的不平衡,最大的发展不充分是农业农村发展的不充分。可以说,“三农”问题是我国经济社会发展不平衡和不充分的主要表示。解决我国社会的主要矛盾,急切需要实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,缩小城乡差距,实现城乡融合。只有这样,才能促进发展更均衡、更充分,更好地满意人民日益增长的美好生活需要。

  第四,首次提出了加快推进农业农村现代化的新思想,确立了把农村现代化纳入社会主义现代化国家建设体系的新支配。加快推进农业农村现代化,是实施乡村振兴战略的基本目标。这一思想的创新性在于,在强调农业现代化的基础上,明白提出农村现代化的建设内容和发展目标要求。农业现代化,是产业现代化的概念,属于经济现代化的范围。党的十九大创造性地提出了农村现代化,这是一个区域现代化的概念,包含经济建设、社会建设、文化建设、政治建设和生态文明建设等多方面内容,具备综合现代化的特点。提出农村现代化这一创新思想的重粗心义在于,把农村现代化纳入到社会主义现代化国家建设体系当中,使现代化建设的内涵更全面、更科学了。加快推进农业农村现代化,是国家现代化的基础,是建成现代化强国的题中应有之义。

  党的十九大报告创造性地提出了实施乡村振兴战略,确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。刚落幕的中心农村工作会议深刻贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特点社会主义思想,全面剖析“三农”工作面临的局势和任务,研讨实施乡村振兴战略的重要政策,对2018年和今后个时代的农业农村工作进行了全面部署,谱写新时代乡村振兴的新篇章。

  (一)深化农村改革。通过深化农村改革,鼎力推进体制机制创新,强化乡村振兴的制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力加强农村改革的系统性、整体性、协同性。当前,深化农村改革的重点任务,一是深化农村土地制度改革。改革的重点是完善承包地“三权”分置制度,在坚持农村土地群体所有权的条件下,使承包权和经营权分别,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。“三权”分置的关键,是在稳定承包权的基础上放活经营权。党的十九大报告在强调坚持土地承包关系稳固并久长不变的基础上,第一次明确提出第二轮土地承包到期后再延长三十年。这不论是对土地的原有承包者,仍是对土地的实际经营者,都给他们吃了长效定心丸。二是深化农村集体产权制度改革。改革的重点是摸索农村集体所有制经济的有效组织形式和实现方法,清晰集体产权,盘活集体资产,保障农民财产权益,有效增长农民的财产性收入,强大乡村集体经济。同时,要深化农产品收储制度和价钱造成机制改革,深入推进农业农村“放管服”改革,破除所有约束农民四肢的分歧理限度。

  第七,首次提出了培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍的新思惟,确立了乡村振兴推进主体的新请求。实施乡村振兴战略,要害因素是人。是要有一支高素质的新型职业农民队伍,农民是乡村振兴的建设主体,也是乡村振兴的受益者,新型农民要有常识、懂技术、会经营;二是要有一支强有力的“三农”工作步队,这是实施乡村振兴战略的推进主体。党的十九大呈文第一次提出了要培养造就“懂两爱”的“三农”工作队伍。这支队伍要懂农业,要懂得熟习现代农业的特色和发展法则,可能科学领导“三农”工作;二要爱农村,要真心酷爱农村事业,把努力转变农村面孔作为自己的事业寻求,作为自我价值的实现情势;三要爱农民,要在工作中对农民充斥深沉情感,真心实意地辅助农民解决其所须要解决的艰苦和问题。造就造就“三农”工作队伍,首先要努力培养造就一支优良的农业和农村干军队伍,使他们可以有力地组织和率领宽大农民发展农业和农村经济,增添农民收入;其次要努力培养造就一支高程度的农业科技和经营管理队伍,研发更多的进步适用农业技术,指点农户和新型农业经营主体一直提高农业经营管理水平;第三要尽力培养培养一支教训丰盛的企业经营治理和服务队伍,能够依靠并通过农业企业、农夫配合社和市场中介组织将疏散经营的小农户结合起来,有效组织他们进行适度规模经营和市场营销。

  实施乡村振兴战略,是“五位一体”总体布局在农村的详细落实。乡村振兴的总要求,是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,波及到产业发展、生态环境、精神文明、社会治理、农民生活等“三农”问题的方方面面,体现了经济建设、社会建设、文化建设、政治建设、生态文明建设全面提升的内在要求。这些要求之间是彼此接洽、互相促进的,共同形成了一个有机整体,是多元一体的农业农村综合建设和全面发展过程。

Power by DedeCms